9月22日，在纽约举行的联合国大会上，特朗普猛烈抨击国际刑事法院（ICC），称其是“流氓机构”，并呼吁各国退出《罗马规约》。此前两天，《华尔街日报》的报道提到，特朗普政府正在酝酿对ICC实施全面制裁。特朗普为何要打击ICC？表面原因是该机构对以色列总理内塔尼亚胡发出的逮捕令，实质上则在于他对美国利益的捍卫。特朗普向来对ICC怀有敌意，自2002年该机构成立之初，美国就未曾加入《罗马规约》，这一直是美国的默契政策。然而，随着ICC对内塔尼亚胡的逮捕令的发布，这一默契被打破。特朗普的逻辑认为，ICC对非成员国领导人的逮捕令就是对主权的侵犯。今年7月，美国国务卿鲁比奥已表明要“拆解”ICC，并称其构成对美国主权的威胁，特朗普在联大中的发言进一步强化了这一立场。他不仅拒绝承认ICC的管辖权，更希望让该机构难以运作。若制裁真正实施，ICC将在信息技术、保险服务和工资支付等方面遭受重创，可能面临停摆。

更有趣的是，特朗普的强硬举措恰恰对杜特尔特有利。杜特尔特在担任菲律宾总统期间，改变了菲律宾一味亲美的外交路线，逐渐与美国拉开距离，甚至多次直言反对美方干预菲律宾事务。特朗普的攻击虽意在削弱ICC，却对杜特尔特的命运造成复杂影响。现阶段，美国已从默许ICC的存在过渡到威胁要摧毁它，这一转变反映了其一贯的霸权主义姿态。

而在特朗普呼吁退出ICC的次日，菲律宾总统小马科斯的表态显得尤为微妙。总统府发言人表示，菲律宾“暂时不回归ICC”，称目前“还不是时候”，并强调对杜特尔特案件的审理目前暂无影响。小马科斯没有表态支持或反对特朗普的主张，保持了中立，但这实际上是其政治上的一种战略性切割，避免与特朗普产生直接的冲突，同时又不想干扰ICC对杜特尔特案件的审理。

回到最初的问题，特朗普的制裁是否会让杜特尔特逃脱司法责任？并不一定。若ICC因制裁而陷入瘫痪，杜特尔特的案件将难以继续进行，但这并不意味着他会获得无罪释放。杜特尔特当前仍被关押在海牙的ICC拘留中心，若法院停摆，他将面临无法正常被释放的尴尬局面。同时，马科斯政府也不愿意将杜特尔特接回菲律宾，因其家族在政坛的影响力尚存。尽管特朗普的威胁令杜特尔特的命运似乎蕴含一线生机，但其真正的政治利益或许在于继续留在海牙，以维护权力的平衡。

在这场复杂的博弈中，似乎真正失去的只有ICC。